Nauka administracji
Dr Marek Mączyński
Sylabus
Wykład skoncentrowany jest na odrębności nauki administracji w stosunku do nauki prawa administracyjnego i nauki polityki administracyjnej i poświęcony jest problemom związanym z funkcjonowaniem administracji publicznej od strony faktów społecznych dotyczących administracji i ich ocen. Program przedmiotu obejmuje m.in. omówienie występujących w strukturze administracji publicznej zagadnień organizacyjnych dotyczących: procesu planistycznego i decyzyjnego w administracji, doradztwa w administracji, doboru i kształcenia kadr, metod i technik działania administracji oraz wybranych aspektów etyki w administracji publicznej.
- Administracja, 1 rok studiów stacjonarnych (45 godzin wykładu i 30 godzin ćwiczeń), semestr zimowy
- Administracja 1 rok studiów niestacjonarnych (28 godzin wykładu i 21 godzin ćwiczeń)
Tematyka zajęć:
- Geneza i historia nauki administracji oraz jej metod badawczych
- Nauka administracji jako odrębna dyscyplina wiedzy
- Czynniki kształtujące administrację publiczną
- Ustrój państwowy a ukształtowanie administracji publicznej
- Najważniejsze modele administracji publicznej w ujęciu współczesnym i historycznym
- Nowoczesne tradycje administracji publicznej w Polsce
- Administracja publiczna - pojęcia i problemy podstawowe, w tym definicje administracji i interesu publicznego
- Administracja a prawo (demokratyczne państwo prawne, źródła prawa administracyjnego, sądowa kontrola legalności aktów administracyjnych, kontrola legalności działania administracji, decentralizacja, subsydiarność)
- Funkcje administracji (misja programowa; funkcja świadcząca, funkcja orzecznicza; administracja reglamentacyjno-porządkowa, zarządzanie rozwojem i niewładcze formy działania administracji)
- formy aktywności administracji (procesy decyzyjne i wykonawcze; planowanie; koordynacja; kontrola; nadzór; informacja; dokumentacja; polityka administracyjna)
- Budowa aparatu administracji publicznej: administracja centralna; administracja terytorialna; organy o kompetencjach generalnych i specjalnych; organy kolegialne i jednoosobowe; racjonalizacja struktury admi8nistracji; problemy decentralizacji i dekoncentracji w administracji
- Problemy organizacji terytorialnej administracji publicznej (organizacja administracji rządowej i samorządowej; podział zadań i kompetencji pomiędzy rządem a samorządem - kryteria; problematyka decentralizacji w administracji samorządowej; rodzaje struktur w terytorialnej administracji publicznej)
- Zagadnienia procesu decyzyjnego w administracji
- Kierownictwo w administracji publicznej
- Rządzenie i komunikacja (efektywne przekazywanie informacji w procesie rządzenia - administracja publiczna a społeczeństwo informacyjne; kompetencyjne zarządzanie zasobami ludzkimi; Jakość usług w sektorze publicznym)
- Kadry administracji i zagadnienia zawodu urzędniczego w administracji publicznej (Status pracownika (urzędnika) administracji publicznej; Kształcenie i doskonalenie kadr, profesjonalizacja i apolityczność kadr administracji publicznej; polityka kadrowa w administracji, awans i stabilizacja kadr; trendy w reformowaniu usytuowania prawnego sytuacji urzędników administracji publicznej)
- Administracja a etyka
- Administracja a społeczeństwo obywatelskie
Podręczniki obowiązujące:
Z.Leoński, Nauka administracji, wyd 5, C.H.Beck, Warszawa 2004
E. Knosala, Zarys nauki administracji, Wolters Kluwer, Zakamycze 2008.
M. Kulesza, H. Izdebski Administracja publiczna, część ogólna, wyd.3, Liber, Warszawa 2004
B.Kudrycka, Rozwój kadr administracji publicznej, wyd. WSAP, Białystok 2001