Ustrój samorządu terytorialnego
Prof. dr hab. Mirosław Stec
Dr Kazimierz Bandarzewski
Przedmiot realizowany
w ramach grupy treści podstawowych.
Przedmiot obowiązkowy do zaliczenia pierwszego roku studiów.
9 punktów ECTS
Sylabus
Akty normatywne
Założenia i cele przedmiotu
Celem przedmiotu jest przedstawienie modelu ustrojowego samorządu terytorialnego w Polsce y wyraźnym zaakcentowaniem
Konstytucyjnej regulacji samorządu terytorialnego oraz jego umiejscowienia w strukturze administracji publicznej.
Założeniem jest również prezentacja bardziej szczegółowych rozwiązań ustrojowo-organizacyjnych pozwalających na syntetyczne ujęcie struktury organizacyjnej, organów jednostek samorządu i zasad ich funkcjonowania.
Wykład ten będzie miał na celu wskazanie również na niejednolitość regulacji ustawowych obejmujących poszczególne poziomy samorządu terytorialnego w Polsce.
Efektem kształcenia będzie uzyskanie przez studentów wiedzy w zakresie funkcjonowania organów samorządu terytorialnego.
Liczba godzin zajęć dydaktycznych
45 godzin wykładu i 30 godzin ćwiczeń na studiach stacjonarnych
28 godzin wykładu i 30 godzin ćwiczeń na studiach niestacjonarnych
Metody dydaktyczne
Metody nauczania: metoda podająca – wykład informacyjny, metoda problemowa – wykład problemowy, wykład konwersatoryjny
Liczna godzin tygodniowo: 3 godziny wykładu, 2 godziny ćwiczeń i 1 godzina kunsultacji tygodniowo na studiach stacjonarnych;
Liczna godzin tygodniowo: 4 godziny wykładu co dwa tygodnie i 3 godziny ćwiczeń co dwa tygodnie oraz 1 godzina kunsultacji tygodniowo na studiach niestacjonarnych.
Treści merytoryczne przedmiotu oraz sposób ich realizacji
Tematyka przedmiotu koncentruje się na pojęciach i konstytucyjnych zasadach ustroju terytorialnego RP. Tematyka przedmiotu obejmuje następujące zagadnienia:
- Doktrynalne ujęcie ustroju terytorialnego
- Zasada pomocniczości, decentralizacji władzy publicznej, jednolitości-unitarności państwa
- Podział terytorialny państwa (rodzaje podziału terytorialnego, zasadniczy podział terytorialny)
- Pojęcie i miejsce samorządu terytorialnego w systemie ustrojowym państwa (pojęcie, rodzaje samorządu, koncepcje samorządu, konstytucyjna definicja samorządu, kategorie samorządu, pozycja ustrojowa gminy, system dopełnień, samorząd a administracji publiczna)
- Zróżnicowanie jednostek samorządu terytorialnego (zasada praworządności, zasada samodzielności, nadzór nad samorządem, zasada równości i niezależności, zasada jawności, zasada zespolenia)
- Pojecie i rodzaje administracji samorządowej (zadania „rządowe” i „samorządowe”, klasyfikacja zadań)
- Podstawy normatywne funkcjonowania samorządu terytorialnego
- Tworzenie jednostek samorządu terytorialnego
- Ustrój wewnętrzny jednostek samorządu terytorialneg
- Organy wykonawcze (rodzaj, nazwa, status prawny)
- Organy wykonawcze (rodzaj, nazwa, status prawny, kolegialność a jednoosobowość)
- Urząd jednostki samorządu terytorialnego
- Jednostki pomocnicze
- Zadania i kompetencje jednostek samorządu terytorialnego (gmina, powiat i województwo – zadania administracji świadczącej i decyzyjnej)
- Źródła prawa samorządu terytorialne
- Nadzór nad samorząde
- Formy bezpośredniego oddziaływania mieszkańców na sprawy wspólnot samorządowy
Wykaz literatury
- Bandarzewski K., Chmielnicki P., Kisiel W., Prawo samorządu terytorialnego w Polsce, Warszawa 2006
- Bandarzewski K., Chmielnicki P., Mączyński M., Płażek S., Jednostki pomocnicze gminy Kraków 2002
- Kisiel W., Ustrój samorządu terytorialnego w Polsce, LexisNexis Warszawa 2003
- Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Kraków 2004
- Agopszowicz A., Gilowska Z., Ustawa o samorządzie terytorialnym. Komentarz, Warszawa 1997
- Dąbek D., Prawo miejscowe samorządu terytorialnego, Branta 2003
- Leoński Z., Samorząd terytorialny w RP, Warszawa 1999
- Niewiadomski Z., Prawo administracyjne. Część ustrojowa, Warszawa 2002
- Nowacka E., Ustrój administracji publicznej, Warszawa 2000
- Słownik samorządu terytorialnego pod red.B.Kumorka, ZCO 2003
- Tarno J.P. (red), Samorząd terytorialny w Polsce, Wyd LexisNexis Warszawa 2004